معلومات مختصرة B F F الهوية B الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة الهوية F األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة الهوية F

Transkript

1 معلومات مختصرة الالجئون الم عترف بهم الهوية الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة الهوية األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة الهوية

2

3 مرحب ا بكم في سويسرا! إن الوصف القانوني الراهن لحالتك هو الجئ معترف به أو الجئ صاحب إقامة مؤقتة أو شخص مقبول بصفة مؤقتة. وفيما يخص حالتك تسري بعض الضوابط القانونية الخاصة. وهو ما نود أن ن علمك به خالل صفحات هذا الكتيب. واآلن البد أن تعلم أنك ستعيش في سويسرا لفترة طويلة. ونأمل أن تندمج في المجتمع السويسري على نحو جيد. لذلك فمن األهمية بمكان أن تحيط ببعض المعلومات وأن تبذل ما بوسعك للحصول على عمل وفرصة للتعلم. سوف تجد في هذا الكتيب إرشادات أساسية وكذلك بعض الروابط الخاصة بعناوين ومعلومات إضافية. نحن نأمل أن تتأقلم مع المجتمع السويسري على نحو جيد وسريع. وزارة الدولة لشؤون الهجرة SEM يتاح هذا الكتيب بصيغة إلكترونية باللغات التالية: األلمانية الفرنسية اإليطالية اإلنجليزية العربية التجرينية الكردية التبتية الفارسية التاميلية الصومالية والصربية/الكرواتية/البوسنية 1

4

5 الالجئون الم عترف بهم الهوية تنطبق لفظة»الجئ«على كل شخص تعرض ألضرار بالغة داخل موطنه أو داخل آخر بلد كان يعيش به بسبب عرقه أو دينه أو جنسيته أو انتمائه إلى فئة اجتماعية معينة أو بسبب آرائه السياسية أو لديه شعور بالخوف له ما يبرره من التعرض لتلك األضرار. ويستند هذا التعريف على اتفاقية جنيف الخاصة بوضع الالجئين وتشمل األضرار البالغة بصفة خاصة المخاطر الواقعة على جسد وحياة الشخص أو تقييد حريته وكذلك اإلجراءات التي تمثل ضغط ا نفسي ا ال يمكن تحمله. الجدير بالذكر أنه قد يكون للنساء أسباب خاصة تدفعهن للهرب وطلب اللجوء. باإلضافة إلى ذلك تنص اتفاقية الالجئين أنه ال يجوز ترحيل أي شخص إلى بلد قد يتعرض داخله للمخاطر سالفة الذكر. قواعد قانونية يتم تنظيم الوضع القانوني لالجئين بموجب قانون اللجوء )المادة (AsylG ويمكن االطالع على نسخة حديثة من قانون اللجوء في الصفحة التالية على اإلنترنت: هوية األجانب يحصل الالجئون على هوية األجانب. ويتم العمل بها لمدة عام واحد ويمكن تمديد هذه المدة. ويمكن أيض ا رفض طلب التمديد في حالة وجود أسباب وجيهة مثال إذا كان الشخص المعني يمثل خطر ا على األمن الداخلي أو الخارجي لسويسرا. وبعد مرور 10 أعوام من اإلقامة داخل سويسرا يمكن الحصول على تصريح إقامة غير محدد المدة )الهوية C). وفي حالة اإلندماج داخل المجتمع بشكل جيد يمكن بعد مرور 5 أعوام تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة. 3

6 الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة الهوية ي عتبر الالجئ صاحب اإلقامة المؤقتة هو الشخص الذي تتحقق فيه مواصفات الالجئ. غير أنه من الممكن أن تتحقق مواصفات الالجئ نتيجة تركه لموطنه أو البلد الذي يعيش فيه أو بسبب ممارسات الشخص بعد مغادرته لبلده. عالوة على ذلك قد تتحقق في الشخص مواصفات الالجئ ولكن قد ي رفض طلب اللجوء الخاص به نتيجة لبعض األفعال الم ستهجنة بسبب ارتكابه جريمة أو بسبب كونه خطر ا على األمن الداخلي أو الخارجي لسويسرا أو التسبب في خروقات تهدد األمن الداخلي والخارجي لسويسرا. وال يتم منح هوالء األشخاص حق اللجوء ولكن يحصلون على إقامة مؤقتة داخل سويسرا. قواعد قانونية المؤقتة: يتم التعرف على الوضع القانوني لالجئين أصحاب اإلقامة المؤقتة من واقع اتفاقية جنيف الخاصة بوضع الالجئين. ويتم تنظيم اإلقامة المؤقتة بموجب القانون الفيدرالي الخاص باألجانب AuG( المادة.(83ff ويمكن االطالع على نسخة حديثة من القانون الفيدرالي الخاص باألجانب تحت الرابط التالي: هوية األجانب يحصل الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة على الهوية. ويتم العمل بها لمدة 12 شهر ا على أقصى تقدير ويمكن أن تقوم الوالية التي يقطن بها الشخص المعني بفحص هذه الهوية وتمديدها لمدة 12 شهر ا آخر. وبعد مرور خمسة أعوام على اإلقامة في األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة تصريح لإلقامة )الهوية للحصول على ). وخالل معالجة الطلب المقدم ت راعي السلطات مدى إندماج الشخص المعني والعالقات األسرية ومدى معقولية عودته إلى موطنه. 4

7 األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة الهوية ي عتبر الشخص المقبول بصفة مؤقتة هو الشخص الذي تم رفض طلب اللجوء الم قدم من جانبه ويتعذر تنفيذ إجراءات الطرد أو الترحيل الخاصة به. ويتم ذلك نتيجة لألسباب الثالثة التالية: يتعذر تنفيذ إجراءات الطرد أو الترحيل )في حالة عدم توافر جواز السفر أو وثائق السفر مثال ( ال ي سمح به )إذا كان الطرد يمثل خرق ا للقانون الدولي مثال ) أو غير معقول )إذا كان الشخص ي عاني من مرض شديد وال يتلقى العالج الكافي في موطنه(. قواعد قانونية يتم تنظيم الوضع القانوني لألشخاص المقبولين بصفة مؤقتة بموجب القانون الفيدرالي الخاص باألجانب AuG( المادة.(83ff ويمكن االطالع على نسخة حديثة من القانون الفيدرالي الخاص باألجانب تحت الرابط التالي: هوية األجانب يحصل األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة على الهوية. ويتم العمل بها لمدة 12 شهر ا على أقصى تقدير ويمكن أن تقوم الوالية التي يقطن بها الشخص المعني بفحص هذه الهوية وتمديدها لمدة 12 شهر ا آخر. وبعد مرور خمسة أعوام على اإلقامة في سويسرا يمكن أن يتقدم األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة للحصول على تصريح لإلقامة )الهوية ). وخالل معالجة الطلب المقدم ت راعي السلطات مدى إندماج الشخص المعني والعالقات األسرية ومدى معقولية عودته إلى موطنه. 5

8 معلومات مختصرة ولوائح فهرس المحتويات الالجئون الم عترف بهم الهوية الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة الهوية األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة الهوية 6

9 السكن الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة واألشخاص المقبولين بصفة مؤقتة يتم تحويلهم إلى والية للعيش بها باعتبارهم طالبي لجوء. ويحق لهم اإلقامة في هذه الوالية حتى بعد صدور قرار اللجوء. كما يحق لهم اختيار موقع السكن داخل هذه الوالية المعنية بكل حرية. ويتعين عليهم إبالغ سلطات الوالية المختصة بعنوان مسكنهم وتسري هوية األجانب الصادرة )انظر عاليه( فقط داخل الوالية المحددة. معلومات تهم المستأجرين متاحة ب 15 لغة: index.html?lang=de الرابطة السويسرية للمستأجرين والمستأجرات: تغيير الوالية الالجئون الم عترف بهم: بالنسبة لالجئين الم عترف بهم تسري اللوائح والقوانين العامة الخاصة باألجانب. وإذا ما أردت تغيير الوالية فيتعين عليك تقديم طلب إلى مكتب الهجرة الفيدرالي بالوالية الجديدة. ويمكن رفض الطلب إذا كان الشخص المتقدم عاطال أو في حالة وجود سبب للرفض. الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة: الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة يمكنهم طلب تغيير الوالية. ويمكن رفض الطلب إذا كان الشخص المتقدم عاطال أو في حالة وجود سبب للرفض. ويتعين تقديم طلب تغيير الوالية مباشرة إلى وزارة الدولة لشؤون الهجرة.SEM األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة يمكنهم طلب تغيير الوالية. ويتعين تقديم طلب بهذا الشأن مباشرة إلى وزارة الدولة لشؤون الهجرة.SEM وتتشاور وزارة الدولة لشؤون الهجرة SEM مع الواليات المعنية ثم يصدر القرار المتعلق بالطلب. ويتم الموافقة فقط على الطلبات في حالة الرغبة في لم شمل األسرة أو في حالة وجود خطر بالغ على مقدم الطلب أو عند تفهم كلتا الواليتين المعنيتين لسبب طلب تغيير الوالية. 7

10 السفر إلى الخارج يمكن أن يتقدم الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة بطلب للحصول على جواز سفر لدى مكتب الهجرة بالوالية التي يقيمون بها وبموجبه يستطيعون السفر خارج سويسرا والرجوع إليها مرة أخرى. ولهذا الغرض يجب أن يمثلوا شخصي ا أمام المكتب المختص. بعد بإصدار جواز السفر ويسري SEM ذلك تقوم وزارة الدولة لشؤون الهجرة في المعتاد لمدة 5 سنوات. تنبيه: إذا سافر الجئ م عترف به أو الجئ صاحب إقامة مؤقتة إلى موطنه فقد تسقط.عنه المواصفات الواجب توافرها في الالجئ. األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة ليس بمقدورھم السفر وقتما أرادوا. ويتعين عليھم تسليم جوازات سفرھم المحلية لدى وزارة الدولة لشؤون الھجرة.SEM وفي حاالت مسببة )كاإلصابة بمرض عضال أو وفاة أحد األقارب( يمكنھم المثول شخصي ا أمام مكتب الھجرة الفيدرالي وطلب الحصول على تأشيرة عودة. وبالنسبة لألشخاص الذين ال يملكون جوازات سفر محلية يمكنھم تقديم طلب للحصول على جواز سفر أجنبي يتيح لھم السفر. وفي المعتاد يسري ھذا الجواز لمدة 10 أشھر ويكون مقتصرا فقط على وجھة السفر المصدق عليھا. 8

11 لم شمل األسرة الالجئون الم عترف بهم: يحق لالجئين الم عترف بهم جلب أفراد عائالتهم )شريك الزواج والشركاء المسجلين واألطفال دون سن 18( إلى سويسرا. وهم ي عتبرون الجئون م عترف بهم وحاصلون على اللجوء مالم يوجد ما يخالف ذلك. وال يحصل أطفال الالجئين الم عترف بهم المولودين داخل سويسرا بشكل تلقائي على صفة»الجئ م عترف به«. ولذلك يجب عليكم في أسرع وقت ممكن بعد الوالدة تقديم طلب إلى وزارة الدولة لشؤون الالجئين كي SEM يتم منح الطفل صفة»الجئ م عترف به«. الالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة واألشخاص المقبولين بصفة مؤقتة يستطيعون فور مرور 3 سنوات بعد حصولهم على اإلقامة المؤقتة تقديم طلب إلى السلطات الفيدرالية المختصة بالهجرة للم شمل األسرة. ويمكن فقط جلب شريك الزواج واألطفال القصر )وغير المتزوجين(. وي شترط للم شمل األسرة أن يعيش أفراد األسرة سوي ا وأن تكون مساحة المسكن كافية وأن تمتلك األسرة القدرة على الوفاء بااللتزامات المالية )دون االعتماد على اإلعانات االجتماعية(. ويجب أن تتم عملية لم شمل األسرة خالل 5 سنوات. وبالنسبة لألطفال فوق سن 12 عام ا يتعين تقديم طلب بعد 12 شهر ا بحد أقصى. 9

12 االندماج إن من يقيم في سويسرا لفترة طويلة يجب عليه أن يندمج بشكل سريع ودائم داخل المجتمع السويسري. ونحن نأمل أن تحيط المهاجرات والمهاجرين ببعض المعلومات وأن يبذلوا ما بوسعهم لتعلم اللغة المحلية والحصول على فرصة عمل والمشاركة في الحياة االجتماعية. وتدعم سويسرا عملية اإلندماج عبر برامج ومشاريع وتبذل ما بوسعها لتدعيم وضمان تكافؤ الفرص للجميع. والهدف من ذلك هو احترام قيم الدستور الفيدرالي وأن نعيش سوي ا داخل سويسرا بسالم في أجواء من التسامح واالحترام المتبادلين. تعرف على المزيد بشأن سياسة االندماج السويسرية: تشجيع ودعم االندماج تقدم الكثير من الهيئات الحكومية والخاصة دورات وعروض تهدف إلى دعم وتشجيع الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة واألشخاص المقبولين بصفة مؤقتة خالل عملية االندماج التي يمرون بها داخل سويسرا. احرص على طلب المشورة القانونية واطلع على هذه العروض! يمكنك معرفة المعلومات الضرورية لدى المراكز المتخصصة في االندماج أو لدى مكاتب االندماج الفيدرالية. المزيد من المعلومات بشأن تشجيع ودعم االندماج: integration/foerderung.html 10

13 المدرسة الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة: يجوز بل ويتعين على أطفال الالجئين الم عترف بهم وأطفال الالجئين أصحاب اإلقامة المؤقتة كباقي األطفال المقيمين داخل سويسرا الذهاب إلى المدرسة والحصول على فرصة للتعلم. ويلتحق األطفال برياض األطفال ثم يواصلون مرحلة التعليم اإللزامي الممتدة ل 9 سنوات. وبعد ذلك يمكنهم االلتحاق بالتعليم المهني وفق ا لقدراتهم أو االلتحاق بالتعليم المتوسط ومواصلة مسيرة التعليم. األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة: يلتحق أطفال األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة برياض األطفال ثم يواصلون مرحلة التعليم اإللزامي الممتدة ل 9 سنوات. ويتم تنظيم وترتيب االلتحاق بالتعليم المهني والمدرسة المتوسطة وباقي مراحل التعليم وفق ا للوالية التي يقيمون بها. المزيد من المعلومات حول موضوع المدرسة والتعليم الفني: مواصلة التعلم يوفر سوق العمل السويسري فرص ا متميزة لراغبي العمل مثال ألولئك الذين يتمتعون بمهارات لغوية ومهنية. وغالب ا ال تواكب مؤهالت األشخاص األجانب متطلبات سوق العمل السويسري أو ال يتم االعتراف بالشهادات الصادرة من الدول األخرى. وت عتبر الدورات اللغوية أو الدورات التعليمية التكميلية أو العروض األخرى المقدمة وسيلة مساعدة على الدخول إلى سوق العمل. يمكنكم معرفة المعلومات الضرورية والحصول على مشورة مفيدة لدى المراكز المتخصصة في االندماج أو لدى مكاتب االندماج الفيدرالية. 11 عناوين مراكز االستشارة المهنية داخل الواليات:

14 العمل الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة واألشخاص المقبولين بصفة مؤقتة يحتاجون تصريح لمباشرة العمل. وتقوم الجهة صاحبة العمل المرتقبة بطلب ذلك التصريح من السلطة الفيدرالية المختصة. وال يحق مباشرة العمل إال بعد استالم تصريح العمل. ولمنح أي تصريح تشترط السلطات االلتزام باشتراطات األجور وظروف العمل. وبذلك يتم صيانة حقوق الالجئين الم عترف بهم والالجئين أصحاب اإلقامة المؤقتة واألشخاص المقبولين بصفة مؤقتة بوصفهم عاملين وللحيلولة دون منحهم أجور متدنية مقارنة باألشخاص اآلخرين. الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة: الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة لديهم مطلق الحرية لاللتحاق بسوق العمل داخل الوالية التي يقيمون بها ويمكنهم العمل في كافة القطاعات االقتصادية. ويجب عليهم بذل ما بوسعهم للحصول على فرصة عمل. األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة: األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة يمكنهم طلب الحصول على تصريح عمل من السلطات الفيدرالية دون االرتباط بسوق العمل والوضع االقتصادي. كافة المعلومات بخصوص موضوع العمل والبحث عن فرص عمل: معلومات تهم الموظفين: 12

15 الخدمات الصحية توفر سويسرا رعاية صحية على مستوى عال. وعليك التعرف على كيفية العيش أنت وأسرتك بصحة جيدة فضال عن العروض المتوفرة في هذا الشأن. يجب بشكل إلزامي أن يكون لكل فرد يقيم في سويسرا تأمين صحي أساسي لدى أحد صناديق التأمين الصحي وينطبق ذلك على األطفال أيض ا. وفيما يخص القطاع الصحي أيض ا فإنه من األهمية بمكان أن يتم إخبارك بالمعلومات بشكل جيد ومفهوم بإحدى لغات البلد قدر اإلمكان. من اإلصابات الجسدية واالضطرابات النفسية بلغات متعددة: توفر وزارة الصحة الفيدرالية معلومات شاملة حول سبل الوقاية والعالج في برن وزيورخ وجنيف ولوزان SRK وتوفر هيئة الصليب األحمر السويسرية مساعدات طبية ومساعدات عالجية نفسية وكذلك االستشارة الطبية لضحايا التعذيب والحرب وأقاربهم: -folter-und-kriegsopfer/hilfe-fuer-traumatisierte-menschen في مدينة سانت جالين GRAVITA يوفر مركز عالج الصدمات النفسية مساعدات طبية ومساعدات عالجية نفسية وكذلك االستشارة الطبية لضحايا التعذيب والحرب وأقاربهم: 13

16 التأمينات االجتماعية تمتلك سويسرا شبكة متطورة من التأمينات االجتماعية. وباعتبارك الجئ معترف به أو الجئ صاحب إقامة مؤقتة أو شخص مقبول بصفة مؤقتة يتم تغطية حالتك االجتماعية بشكل جيد كأي مواطن سويسري أو مواطنة سويسرية. وتقدم التأمينات االجتماعية الدعم في حالة البطالة أو اإلعاقة. كما يتم صرف معاش للمسنين. وتحصل النساء العامالت على إجازة أمومة مدفوعة األجر. وأيض ا عند وفاة شريك الزواج أو أحد الوالدين )للقصر( يتم صرف معاش. عندما يمتلك الفرد عمال يقوم بتمويل مؤسسات التأمينات االجتماعية )مبلغ ثابت ي قتطع من دخله(. ويقوم صاحب العمل بالتأمين على الموظفين لديه ضد الحوادث واألمراض المهنية. المزيد حول التأمينات االجتماعية: حول التأمين الخاص بالعاطلين عن العمل: تأمينات أخرى: الضرائب العامة والضرائب الخاصة الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة واألشخاص المقبولين بصفة مؤقتة يجب أن يدفعوا الضرائب المقررة داخل سويسرا. ويقوم هوالء األفراد بسداد الضرائب من المصدر أي يتم اقتطاع مبالغ الضرائب مباشرة من األجر )المادة 83 حتى 110 من القانون الفيدرالي الخاص بالضرائب الفيدرالية(. ويمكن أن تختلف قيمة الضرائب من والية ألخرى. األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة كل شخص يزاول عمل يتعين عليه دفع ضريبة خاصة للتأمينات االجتماعية بجانب المبالغ االعتيادية. ويتم خصم هذه الضريبة مباشرة من األجر بمعرفة جهة العمل وتحويلها إلى وزارة الدولة لشؤون الهجرة. وتبلغ قيمة الضريبة الخاصة %10 من صافي األجر. وينتهي استحقاق الضريبة الخاصة بعد 3 سنوات من الحصول على اإلقامة المؤقتة و 7 سنوات بحد أقصى بعد دخول سويسرا أو عندما يصل المبلغ اإلجمالي إلى فرنك. 14 وتوفر وزارة الدولة لشؤون الهجرة نشرة تحتوي على المزيد من المعلومات حول استحقاق الضريبة الخاصة:

17 اإلعانة االجتماعية الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة: الالجئون الم عترف بهم والالجئون أصحاب اإلقامة المؤقتة لهم نفس الحق في المطالبة باإلعانة االجتماعية كغيرهم من المواطنين والمواطنات داخل سويسرا وذلك في حالة تعثر قدرتهم المالية. يتم تنظيم مطالبات األشخاص المقبولين بصفة مؤقتة للحصول على اإلعانة االجتماعية وفق ا للوالية التي يقيمون بها. وفي األساس تسري أحكام المادة AsylG الخاصة بطالبي اللجوء AuG( المادة 86(, حيث تكون القيمة المستحقة في بعض الواليات أقل من تلك المخصصة لالجئين الم عترف بهم والالجئين أصحاب اإلقامة المؤقتة. يتم تمويل اإلعانة االجتماعية من أموال الضرائب. ويمكن أن تختلف قيمة من والية ألخرى. ولكن في معظم الواليات يتم تطبيق معايير احتساب المبالغ المستحقة التي وضعها المؤتمر السويسري لإلعانة االجتماعية مبالغ اإلعانة االجتماعية.)SKOS( وبذلك يتم ضمان اإلعانة االجتماعية العادلة والفعالة داخل سويسرا. المزيد من المعلومات تحت العنوان التالي: نأمل من جميع األشخاص القادرين على العمل عدم التقدم للحصول على اإلعانة االجتماعية واالعتماد على أنفسهم لتدبير شؤونهم الشخصية وإعالة أفراد عائالتهم. 15

18 عناوين مهمة السلطات الفيدرالية لسوق العمل والهجرة: kantonale_behoerden/adressen_kantone_und.html السلطات الفيدرالية للتجنس: kantonale_behoerden/kantonale_einbuergerungsbehoerden.html السلطات الفيدرالية إلجراءات اإلخطار: kantonale_behoerden/adressen_meldeverfahren.html مراكز االتصال الخاصة باالندماج في الواليات والمدن: kantonale_behoerden/kantonale_ansprechstellen.html روابط أخرى مهمة السلطات السويسرية أونالين: SEM وزارة الدولة لشؤون الهجرة: EKM اللجنة الفيدرالية الستفسارات الهجرة: 16 بيانات النشر الناشر Staatssekretariat für Migration SEM Quellenweg 6, CH 3000 ern Wabern التحرير Information und Kommunikation, SEM الصور meierkolb, Luzern التصوير abian iasio, Luzern المصدر L Vertrieb undespublikationen CH 3000 ern الطبعة األولى 2015

19

20 يتاح هذا الكتيب بصيغة إلكترونية باللغات التالية: األلمانية الفرنسية اإليطالية اإلنجليزية العربية التجرينية الكردية التبتية الفارسية التاميلية الصومالية والصربية/الكرواتية/البوسنية